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河南省重點用能單位能源消費報告審核和核查規范指南(試行)

來源: 發布人: 發布日期:2019-05-31 18:28:15 瀏覽次數:

                                                                                       第一章  總則
    第一條  為規范重點用能單位能源消費報告的編制、審核和核查工作,保證能源消費信息的真實性、準確性和可靠性,根據《河南省用能權有償使用和交易試點實施方案》(豫政辦〔2018〕40號)和《河南省用能權有償使用和交易管理暫行辦法》(豫政辦〔2019〕25號),制定本指南。
    第二條  本指南適用于我省行政區域內重點用能單位的能源消費報告的編制、審核和核查工作。
    第三條  省發展改革委負責統籌推進全省重點用能單位能源消費報告審核和核查工作。
省轄市、省直管縣(市)發展改革部門負責本行政區域內重點用能單位能源消費報告的審核和監督管理工作。
各級節能監察機構在同級發展改革部門指導下,開展重點用能單位能源消費報告的核查工作,加強對第三方審核機構的監督管理。
                                                                          第二章  能源消費報告的編制
    第四條  納入用能權有償使用和交易試點范圍的重點用能單位應當于每年3月底前編制完成上一年度的《重點用能單位能源消費報告》(見附件1),報送所在地省轄市、省直管縣(市)發展改革部門。
    第五條  能源消費報告主要內容,應包括用能單位基本情況、近三年來能源消費情況、能源消費數據及來源、折標系數及來源、相關生產數據等。
    笫六條  重點用能單位能源消費報告應按照《綜合能耗計算通則》(GB2589)和國家能源消耗限額標準要求,進行數據核算,報告用能單位綜合能源消費量、相關單位產品能源消耗和履約年度實際產品產量等數據。
    第七條  重點用能單位應當按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167)要求,建立完善數據質量控制體系,制定并實施能源消費計量監測方案,指定專門人員負責能源消費數據計量和統計工作,建立健全能源消費記錄、檔案管理、內部審核制度等,確保能源消費數據真實、準確、有效。
                                                                         第三章  能源消費報告的審核
    第八條  對納入用能權有償使用和交易試點范圍的重點用能單位提交的能源消費報告,應由第三方審核機構進行審核。
    第九條  笫三方審核機構在開展審核工作時,應遵循獨立、客觀、公正、誠實守信、專業嚴謹的原則。
    第十條  省發展改革委會同有關部門,確定符合條件的第三方審核機構名單。
省轄市、省直管縣(市)發展改革部門通過政府購買服務方式,委托第三方審核機構開展重點用能單位能源消費數據審核工作。
    第十一條  第三方審核機構應當符合以下條件:
    (一)具有獨立法人資格,具備固定辦公場所,具備健全的財務管理制度以及承擔相應責任的能力;
    (二)擁有相關專業技術人員;
    (三)承擔過省級及以上節能量審核、能源審計、碳排放數據核查等相關工作,或開展相關課題研究;
    (四)具備完善的質量管理體系;
    (五)具備開展能源消費報告審核工作所需的其他條件。
    第十二條  能源消費報告審核主要包括以下內容:
    (一)用能單位基本情況;
    (二)用能單位審核邊界的確定;
    (三)能源消費數據的審核,其中包括能源消費數據及來源審核、折標系數數據及來源審核、能源消費量審核等
    (四)質量保證和文件存檔的審核。
    第十三條  能源消費報告審核工作程序應包括以下內容:
    (一)審核準備。組建審核組,確定專業審核人員。
    (二)文件審核。對重點用能單位提交的能源消費量報告和相關支持性材料等進行審核,確定現場審核方法和審核重點
    (三)現場審核。制定現場審核計劃,對現場收集信息的真實性、準確性進行驗證。
    (四)審核報告編制。審核機構應參照《重點用能單位能源消費審核報告》(附件2)的相關要求編制審核報告。
    第十四條  第三方審核機構應當將審核通過的重點用能單位能源消費報告和審核報告,一并報送所在地省轄市、省直管縣(市)發展改革部門。
省轄市、省直管縣(市)發展改革部門于每年5月底前將審核結果報送省發展改革委。
                                                                         第四章  能源消費報告的核查
    第十五條  重點用能單位對審核結果有異議的,可以在收到審核結果后10個工作日內向所在地省轄市、省直管縣(市)發展改革部門提出書面申請。
省轄市、省直管縣(市)發展改革部門收到申請后,應組織技術專家在10個工作日內對審核結果進行核查,核查結果應通知重點用能單位和第三方審核機構。
    第十六條  省轄市、省直管縣(市)節能監察機構組織確認最終提交的能源消費報告以及第三方審核報告,對于存在以下情形的,組織開展現場核查:
    (一)能源消費數據異常的;
    (二)對第三方審核結果存在異議的;
    (三)其他需要現場核查的情況。
對于核查結果與第三方審核結果存在明顯偏差的情,由節能監察機構組織審核方以及重點用能單位召開現場說明會,形成會商意見并報同級發展改革部門。
                                                                                   第五章  監督管理
    第十七條  重點用能單位應加強能源管理體系建設,對能源消費報告真實性、準確性、合規性承擔相應法律責任。
對未按規定提交能源消費報告、阻礙第三方審核工作的重點用能單位,經依法依規認定為嚴重失信企業的,將推送至河南省信用信息共享平臺,實施聯合懲戒。
    第十八條  第三方審核機構及其工作人員出具虛假審核報告、違規泄露商業秘密的,由省發展改革委責令限期改正;節嚴重的或給重點用能單位造成經濟損失的,依法追究責任。
    第十九條  行政主管部門工作審核相關管理工作中,存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、違規泄露保密信息等行為的,依法追究責任。
                                                                                     第六章  附則
    第二十條  本指南由省發展改革委負責解釋。
    第二十一條  本指南自發布之日起施行。



                                                                                                                                                                     2019年5月22日

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