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關于做好城市信用監測指標數據報送

來源: 發布人:經濟貿易科 發布日期:2019-07-04 09:32:47 瀏覽次數:

市各有關單位:

為加快推進城市信用體系建設,國家發展改革委委托國家信息中心中國經濟信息網建立了“全國城市信用狀況監測平臺”,利用大數據分析技術,通過監測全國各主流媒體網站、地方媒體網站和各地方政府網站發布的信用建設信息,每月對36個省會和副省級以上城市、262個地級城市和362個縣級城市分三個層級進行監測并排名,對排名靠后的城市將約談市政府分管市長。

監測主要從守信激勵和失信治理、信用制度和基礎建設、誠信文化和誠信建設、信用服務和信用創新、營商環境5個維度進行。為加快推進我市城市信用建設,盡快提升我市在全國262個地級市中的排名,現將信用信息報送工作有關情況通知如下:

一、報送內容

(一)守信激勵和失信治理

1、行業信用監管。各行業主管部門在全面記錄市場主體信用信息的基礎上,應建立完善并出臺符合本部門監管執法或公共服務特點的市場主體信用分類分級評價管理辦法及配套制度,明確對市場主體信用狀況分類管理的方法、程序、標準及動態管理等內容,根據市場主體的信用分級,依法對市場主體實施差別化管理。并填寫《“開展行業信用監管的領域”上報模板》及《“開展行業信用監管的領域—評價結果”上報模板》報送至市信用辦。

(責任單位:市市場監管局、市生態環境局、市衛健委、市文化廣電和旅游局、市應急管理局、市教體局、市糧食和物資儲備局、市工信委、市民政局、市交運局、市商務局、市人社局、市住建局、市城管局、市水務局、市金融局、市公安局、市政務服務和大數據局等行業主管部門)

2、專項失信問題治理。持續開展失信政府機構、涉金融領域、電子商務領域失信問題專項治理工作。按照中央精神文明建設指導委員會出臺的《關于集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水平的工作方案》針對人民群眾普遍關注的誠信缺失問題,針對經濟社會領域出現的失信突出問題,集中開展19項專項治理工作。

(責任單位:市發展改革委、市金融局、市商務局、市文明委)

3、建立紅黑名單制度。各行業主管部門應當根據國家或省級行業主管部門統一制定的紅黑名單認定標準,完善行業紅黑名單管理制度(辦法),認真抓好信用紅黑名單認定、發布及應用獎懲等工作,并填寫《“地方紅名單”上報模板》及《“地方黑名單”上報模板》報送至市信用辦。

(責任單位:市市場監管局、市生態環境局、市衛健委、市文化廣電和旅游局、市應急管理局、市教體局、市糧食和物資儲備局、市工信委、市民政局、市交運局、市商務局、市人社局、市住建局、市城管局、市水務局、市金融局、市公安局、市政務服務和大數據局等行業主管部門)

4、開展信用聯合獎懲。在行政管理和公共服務事項及公共資源分配過程中,同等條件下,對“紅名單”,采取優先安排、簡化程序的“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施;對“黑名單”,應依法依規采取行政性、市場性、行業性和社會性懲戒,否決或禁入措施。并按照聯合獎懲不同類別,分別填寫《“兩個以上部門聯合對失信主體實施失信懲戒措施的案例”上報模板》、《“失信主體主動參加信用修復培訓的案例”上報模板》、《“失信主體以注銷、吊銷等形式退出黑名單的案例” 上報模板》、《“失信主體在信用中國或信用網站主動開展信用承諾的案例”上報模板》《“失信主體在限期內主動修正失信行為后退出黑名單的案例”上報模板》、《“在行政管理、公共服務、社會治理、城市應用黑名單產生成效的案例”上報模板》、《“兩個以上部門聯合對守信主體實施守信激勵措施的案例”上報模板》報送至市信用辦。

(責任單位:市市場監管局、市生態環境局、市衛健委、市文化廣電和旅游局、市應急管理局、市教體局、市糧食和物資儲備局、市工信委、市民政局、市交運局、市商務局、市人社局、市住建局、市城管局、市水務局、市金融局、市公安局、市政務服務和大數據局等行業主管部門)

5、規范信用修復。根據《開封市發展和改革委員會關于印發開封市公共信用信息修復管理辦法(試行)的通知》(汴發改財金[2019]1號)文件,各失信認定機關要按照“誰認定失信,誰負責修復”的原則,做好失信主體信用修復工作,并填寫《”信用修復標準或規范“上報模板》、《“信用修復流程”上報模板》、《“參加信用修復培訓企業數”上報模板》、《“失信主體提交信用報告情況”上報模板》、《“失信提示、警示約談情況”上報模板》、《“完成信用修復企業”上報模板》報送至市信用辦。

(責任單位:市市場監管局、市生態環境局、市衛健委、市文化廣電和旅游局、市應急管理局、市教體局、市糧食和物資儲備局、市工信委、市民政局、市交運局、市商務局、市人社局、市住建局、市城管局、市水務局、市金融局、市公安局、市政務服務和大數據局等行業主管部門)

(二)信用制度和基礎建設

6、信用制度完善程度。國家監測的信用制度共涉及21個領域153項標準(見附件2),請認真對照,將已建立的信用規章制度在本部門網站上對外發布,同時報至市信用辦;未建立的要抓緊研究建立并對外發布。

(責任單位:市各有關單位)

7、信用信息公示情況。各單位應落實專人、明確責任,將履行職責過程中產生或者掌握的行政許可和行政處罰信息在7個工作日內及時在部門網站公開公示并向信用平臺歸集填報,確保應報盡報。

(責任單位:各具有行政許可、行政處罰職能部門)

8、信用信息歸集共享。市直各部門要及時整合本單位(行業、領域)信用信息資源,嚴格按照《開封市公共信息信息目錄》(汴信用(2018)1號)文件要求,將信用信息推送至市公共信用信息共享服務平臺,提高數據歸集的規范性、準確性和時效性。加強重點行為數據歸集共享,強化法院案件判決、裁定及執行信息、檢察機關相對不起訴信息、公安和市場監管等重點部門行政處罰、城管執法處罰、交通違章、金融信貸領域個人失信等關鍵信息歸集力度,加強企業用電、用水、用氣、稅收、貸款、社保等行為性數據歸集工作。

(責任單位:市發展改革委、市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市市場監管局、市城管局、市金融局、人民銀行開封市中心支行、市人社局、市稅務局、市銀監局、各商業銀行、國網開封供電公司、自來水公司、新奧燃氣、金盛熱力。)

9、統一社會信用代碼轉換。全面建立統一社會信用代碼映射關系,加快推進加載統一社會信用代碼的證照換發工作,降低統一社會信用代碼重錯碼率。

(責任單位:市市場監管局、市民政局、市編辦)

(三)誠信文化和誠信建設

10、誠信文化、宣傳和教育情況。根據《關于開展2018年度全市誠信建設相關活動的通知》(汴信用辦[2018]7號),依托媒體、校園、企業、街道社區、村鎮等渠道廣泛開展誠信宣傳活動,并將開展情況報送至市信用辦。

(責任單位:市衛健委、市發展改革委、市市場監管局、市財政局、市工信局、市教體局、市住建局、市交運局、市文化廣電和旅游局)

11、市場主體信用承諾情況。市直各部門應在一個或多個領域建立信用承諾制度,明確信用承諾的對象(含同統一社會信用代碼或身份證號碼)、內容、工作流程及信用監管措施等事項。統一規范、完善全市范圍內本領域信用承諾文本格式。明確行政相對人應履行的義務、違約后應負的法律責任及接受的信用懲戒措施。信用承諾書已經簽訂,各部門應采取多種形式及時向社會公示,并按月批量向市信用辦反饋報送,在信用開封網站集中展示。

(責任單位:市直各部門)

(四)信用服務和信用創新

12、信用惠民便企開展情況。拓展社會化、市場化守信激勵措施,推動“信易貸”“信易行”“信易游”“信易租”“信易批”“信易醫”等“信易+”項目,加大信用產品在社會保障、公共醫療、公共交通、網絡支付等民生和社會領域的推廣應用。市金融局填寫《“信易貸工作進展情況”上報模板》、市交運局、市行政服務與大數據管理局、市文化廣電和旅游局、市衛健委填寫《“其他'信易+'應用情況”上報模板》報送至市信用辦。

(責任單位:市金融局、市交運局、市行政服務與大數據管理局、市文化廣電和旅游局、市衛健委)

13、信用服務機構和信用產品。積極培育和支持社會信用服務機構,爭取一批有資質、有實力、有經驗的社會信用服務機構落戶我市,鼓勵信用服務機構創新開發信用產品。市市場監管局填寫《“城市信用服務機構”上報模板》報送至市信用辦。

(責任單位:市發展和改革委、市市場監管局)

(五)營商環境

14、營商環境建設情況。進一步優化營商環境,提升審批服務質量,提高辦事效率,建立容缺受理審批模式,減少辦件時間。市政府服務和大數據管理局填寫《“行政審批局已經實施容缺受理審批事項”上報模板》、《“行政審批局全部審批事項”上報模板》、《“已經實施容缺受理部門”上報模板》、《“具有行政審批權力部門”上報模板》、《“平均辦件時間”上報模板》報送至市信用辦。

(責任單位:市政府服務和大數據管理局)

二、工作要求

1、城市信用指標數據情況報送工作直接影響我市綜合信用指數及在全國262個地級城市中的綜合信用排名,請市信用體系建設工作領導小組成員單位及市各有關單位高度重視,安排專人負責此項工作。

2、請市信用體系建設工作領導小組成員單位及市各有關單位嚴格按照國家對信用體系建設工作“規定動作要出經驗、自選動作要出特色”的總體工作要求,認真對照城市信用指標,不缺項、不漏項,做到按時報送,并在工作中做到勇于創新,積極探索信用聯動獎懲的實施,不斷深化信用信息和信用產品應用,合力推進我市社會信用體系建設工作,進一步提升我市城市綜合信用排名,為我市社會信用體系建設工作奠定良好基礎。

3、對工作不負責任,馬虎應付等造成全市負面影響的,視情節給予全市通報、誡勉談話等處分;情節嚴重的報市委、市政府研究處理。

三、報送時間

各城市信用監測上報模板已上傳至“信用開封”網站(http://www.kfcredit.gov.cn/),請市信用體系建設工作領導小組成員單位及市各有關單位于每月20日前填報各城市信用監測上報模板,將紙質版加蓋公章報市信用辦,電子版發至電子郵箱([email protected])。

聯系人:劉曉梅       聯系電話:23380826

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